2023/07/24 中共推進愛國主義教育仍有實質問題

今年6月28日到7月27日止，中共全國人民代表大會常務委員會，就《愛國主義教育法（草案）》，共5章38條，開始對外公開徵求意見。該（草案）明確指出，採取措施展開歷史文化教育和國情教育，增強香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞，以及臺灣同胞對國家和中華優秀傳統文化的認同，使人民產生自覺而去維護「國家」統一和民族團結。同時，對推動中華民族共同體意識教育、構築中華民族共有精神，並強調把弘揚愛國主義精神與擴大對外開放結合起來。由此看來，愛國主義教育勢在必行。然而，令人疑惑的是，習近平曾在2014年4月15日，第十八屆中共中央國家安全委員會第一次會議，系統性地闡述總體國家安全觀，全國人大常委會並於2015年7月1日通過《國家安全法》，其中第14條就以第一次會議召開日期，明定每年4月15日為「全民國家安全教育日」。中國大陸既然持續受到中共黨國體制統治並且推行「全民國家安全教育日」，愛國主義的思想照理來說應該已經涵蓋人民教育許多年。而如今，為何還需要另外擬定《愛國主義教育法（草案）》，很顯然一定有特殊的考量。
貳、擬制《愛國主義教育法》卻反映問題特殊性
相較於抽象的當代新馬克思主義或共產主義，中共向來更重視愛國主義。因為愛國主義不僅可成為操作政策方針的手段，也成為黨國體制表達統治社會的關鍵意識形態。尤其面對當前國際形勢變化莫測，在2021年1月11日，習近平就曾在「省部級主要領導幹部專題研討班」上強調：「在談到中美戰略博弈時，當今世界最大的亂源在美國」、「美國是我國發展和安全最大的威脅」等兩段重要的政治判斷。因此，中共需要藉由高唱民族復興意識，並塑造與意識相應的愛國主義，以面對各種挑戰。習近平主政以來，就非常重視愛國主義教育，曾經在2019年4月30日，紀念五四運動100週年大會時表示：「一個人不愛國，甚至欺騙祖國、背叛祖國，那在自己的國家、在世界上都是很丟臉的，也是沒有立足之地的。」然而，中共有關愛國主義教育制度規定，可以在200部法律法規以及近40部黨內法規中零碎出現。從法制建設的形式角度看來，確實需要一部以總則性、綜合性、基礎性的法律，將愛國教育納入法治裡。然而，大家更關切的是，是在這個形式意義所投射出來的實質層面問題。而現在很明顯的，因為非常需要另外擬定《愛國主義教育法（草案）》，更加說明愛國主義教育問題的特殊性。
參、愛國主義教育將針對特殊階層
檢視《愛國主義教育法（草案）》，特別顯示出學校和家庭對青少年及兒童的教育，並對公職人員、企業事業單位職工、村民或居民、代表性人士、教職人員以及宗教群眾、港澳臺同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育，分別做出針對性的規定。同時，還規範網絡信息服務提供者應需加強網絡內容建設，製作、傳播體現愛國主義精神的網絡信息，並且開發以及運用新平臺新技術新產品，展開網上愛國主義教育活動。值得注意的是，愛國主義教育草案對青少年兒童特定階層具有針對性。也就是說，若中共領導者對於特定階層不信奉馬克思主義、並對此階層的人民高舉著中國特色社會主義的旗幟，後續將會衍生出東歐劇變以及前蘇聯垮臺的深層憂慮。《法制日報》報導中，就特別強調重慶南開中學的5名學生，代表參加《愛國主義教育法（草案）》的立法意見徵詢座談會，並且在座談會中提出12項意見，成為立法過程的重要參考。這次座談會不僅是以往中共法律立法過程中非常罕見，而且也表明該教育法必須加強對於青少年及兒童的愛國主義教育。因此，中共官方需要藉由前述的方式宣傳來強化擬制該教育法的正當性。
肆、結語
自2019年3月以來，習近平曾先後6次出席中共中央黨校，即（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班式，並親自擔任「第一課」的授課教授，全面完整且系統化的說明敘述年輕幹部如何成長成才、為誰做事創業等重大問題。其中2022年3月1日開班式演講的主要部分，被人整理為「努力成長為對黨和人民忠誠可靠、堪當時代重任的棟梁之才」的專刊，發布在今年7月3日，中共中央黨報黨刊《求是》雜誌內，其中特別強調「如果我們培養出來的人都不信奉馬克思主義、共產主義了，不舉起中國特色社會主義這面旗了，就會發生東歐劇變、蘇共垮臺以及蘇聯解體那種『故國不堪回首月明中』的悲劇！」而事實上，習近平自2012年主政以來，在近幾年已經因為過度操弄愛國主義，出現多次民意反噬的現象。例如在2021年東奧期間，「小粉紅」攻擊表現不佳的運動員，以及2022年美國聯邦眾議院議長裴洛西訪臺，大陸網民就抨擊中共官方態度「軟弱」等。如今，中共積極擬制《愛國主義教育法》，可預見的反效果，不僅將導致各級幹部為求績效而大搞形式主義，而長期為人所詬病的「灌水」及「造假」情形也會隨之惡化。