2022/12/12 中共「完善全球治理」提高話語權仍有侷限

      今(2022)年9月14日至16日，習近平訪問哈薩克和烏茲別克，出席在烏茲別克古城撒馬爾罕舉行的上合組織峰會，該會於16日通過「上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言」(簡稱「上合撒馬爾罕宣言」)。由於，烏茲別克係中共「不斷完善全球治理」提高國際話語權之重要試點國家，不僅對實踐「上合撒馬爾罕宣言」具有高度政治象徵作用，甚至在「深化治國理政經驗交流」路線上，擴大烏茲別克軍事安全與｢中國智慧/平安城市｣(Smart/Safe Cities)數位監控技術試點合作。而今，中共持續向周邊與發展中國家，輸出「中國治理模式」，卻仍存在侵犯人權，以及助長當地政府更加威權專制之疑慮，後續動向值予密注。
      概括看來「上合撒馬爾罕宣言」具有4大面向：(一)強調「治國理政經驗交流」戰略觀：持續發展睦鄰友好，以戰略互信高度做為大陸與中亞國家關係的基石，充分發揮「中國＋中亞五國」機制，繼續加強高層交往，增進政治互信，深化治國理政經驗交流，在涉及彼此核心利益問題上堅定地相互支持。(二)深化經濟合作，為2023年共建「一帶一路」倡議提出10週年，標榜中亞地區是「一帶一路」建設「示範區」。大陸將與中亞國家以「中吉烏鐵路」和「中國-中亞D線天然氣管道建設」為牽引，推動「一帶一路」建設在中亞高質量發展；進一步發掘人工智能、大數據、數字金融、電子商務、綠色能源等領域新增長點，實現共同發展。(三)加強安全合作，大陸與中亞國家將以全球安全倡議為指引，宣稱踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，合作打擊「三股勢力」(宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力)，推動解決阿富汗問題，實現該地區持久和平和長期穩定。(四)擴大人文交流，由於人文交流向來是大陸與中亞國家關係中的短板，相互瞭解還遠遠不夠，未來將朝向大媒體、教育、衛生、文化、旅遊、考古等領域合作，互設文化中心，增進彼此瞭解交流合作。由於，上海合作組織係大陸首度主導組建的國際組織，成員國人口約三十四億，總面積約占歐亞大陸總面積五分之三。由此看來，「上合撒馬爾罕宣言」具有高度地緣戰略意涵，對大陸而言，不僅在藉此「不斷完善全球治理」提高國際話語權，其所強調「治國理政經驗交流」戰略觀，更在阻絕西方國家，尤其是美國勢力介入之影響力。
        在地緣戰略角度看來，中亞安全對大陸而言，不僅可成為大陸東岸發生戰爭衝突時之戰略迂迴縱深，以利用中亞地區持續陸上經貿活動；二方面，當西方主要國家忙於疫情防控與對大陸進行人權、經濟、科技制裁之同時，則利用華為技術公司、中國南方工業集團公司(又稱：中國兵器裝備集團有限公司)，在烏茲別克推動｢平安城市｣(Safe Cities)安全監控建設，既轉移制裁華為焦點，推進｢數字絲綢之路｣(The Digital Silk Road)，更藉以向中亞地區擴張安全政策影響力。由於，防制COVID-19疫情，還有賴數位基礎設施與監控技術之部署應用。從而，讓原本由大陸公安部於2005年部署推動之｢3111工程｣，已在大陸實行的｢中國智慧/平安城市｣(Smart/Safe Cities)計畫，乃加速向烏茲別克輸出進行｢平安城市｣。事實上，大陸該等數位監控技術，允許政府蒐集、儲存、運用、分析個人臉孔、生理、基因、社會信用等多種資訊；甚至，連結都市自動駕駛運輸、交通管理、智慧能源供應和監視攝影系統等網路。顯然，已涉及侵犯人權普世價值，助長當地政府更加專制獨裁、強化鎮壓手段。從而，被視為所謂的｢數位威權主義｣(Digital Authortarianism)。
       今年1月15日，習近平曾在中共中央機關刊物《求是》發文「不斷做強做優做大我國數字(數位)經濟」，其中即強調「積極參與數字經濟國際合作」，要「及時提出中國方案發出中國聲音」。事實上，中共不僅藉數位技術發展數位經濟，更在對外積極擴張政治與軍事安全影響力。然而，相對於西方國際社會，中共不僅最為缺乏與國際新興非政府組織交往經驗，也更不願與其等互動，展開文明對話。而今，中共數位監控技術持續向中亞與東南亞周邊輸出，不僅衝擊當地人權自由，使得線上通訊產生寒蟬效應；而且維權人士、新聞媒體、非政府組織，為避免電信監管困擾更進行自我審查，從而助長當地政權專制獨裁，數位技術反而成為威權主義統治空間。可見，中共「中國治理模式」未必能為國際社會，帶來自由開放與文明對話空間，也更將侷限其「不斷完善全球治理」效果。