2023/04/04 中共試圖取代美國在中東的影響力

2022年12月7號至10號，中國國家主席習近平前往沙烏地阿拉伯出席第一屆「中國-阿拉伯國家峰會」、「中國-海灣阿拉伯國家合作委員會峰會」，並對沙國進行國事訪問。出訪前夕，中共外交部發布「新時代的中阿合作報告」，就彼此歷史回顧基礎上，深化戰略合作，宣稱一同建構面向新時代的命運共同體，提出全面系統的戰略構想，並將辦理第一屆「中國與阿拉伯國家峰會」，把兩國關係推向更加輝煌的新階段。那麼，向來在中東地區有著舉足輕重的美國，為何沒有相關作為呢？美國2022年期中選舉後，美國內政嚴重分化情況依然存在，美國人對自己和國家未來前景模糊不清，拜登政府在處理外交事務，包括中東事務方面，更顯得綁手綁腳。即使國務卿布林肯，在今年1月底前往中東訪問，但他所提的「兩國方案」卻片面集中猶太人與巴勒斯坦人長年衝突的政治複雜問題，也無法在短期內獲得解決。相較起來中共與中東地區，不但在政治、經濟、安全、文化等領域合作，反而能做出全方位戰略安排。換言之中共試圖取代美國在中東影響力的態勢，顯然不言而喻。
以中共在中東地區的地緣戰略看來，共軍不只在緊鄰中東的東非吉布地，擁有第一也是唯一的駐外保障基地，且這座基地與美國駐外大型基地駐軍的型態有所不同，是選擇以港口與機場為主的邊境，設置「保障支援據點」，提供陸海軍部隊補給、亞丁灣戰略資源護航編隊、維和行動、人道救援與人員後勤保障，是延伸影響力的新興模式。再者，中東地區更位於陸上與海上絲綢之路交會處，更在大陸連接亞洲、歐洲、非洲，扮演著關鍵性連通角色及功能。美國自從前總統歐巴馬執政以來，就開始討論逐步從中東撤軍的議題。雖然撤軍從未發生過，甚至永遠不會發生，因為美國在中東擁有外交強勢與巨大利益。然而，在中共戰略想定看來，撤軍議題不只會削弱美國對中東事務的參與和影響力；，也將衝擊美國的全球領導地位，而且美國在亞太地區的利益衝突和俄烏衝突議題上，美國將受到國際社會公然直接的挑戰。因此中共意圖推進中東影響力時，不只要考慮戰略時機，還得視美國勢力消長情形而定；另外包含以下層面，在戰略想定上，也必須有別於美國對中東政治與經濟的既有強勢作為。此外，「新時代的中阿合作報告」，不只就「中」阿雙邊層面，建立12對戰略性質的夥伴關係；同時，宣稱堅持新安全觀，與阿拉伯國家在中東熱點問題尋求政治解決；推進「一帶一路」基礎設施與科技創新行動計畫；以及倡議文明對話，反對美國的「文明衝突論」、「伊斯蘭恐懼症」。
目前，中共試圖取代美國中東影響力，不只採取有別於美國對中東的強勢作為，而且不觸碰軍事外交的傳統安全領域及美國區域外交勢力範圍；相對的，轉而採取雙邊模式，其中的「八大共同行動」即是將重點放在當地綜合國力非傳統安全範疇，也不是西方主要國家有意願或有能力投入的範圍。習近平在「中國-阿拉伯國家峰會」提出「八大共同行動」，涉及支持發展、糧食安全、衛生健康、綠色創新、能源安全、文明對話、青年成才、安全穩定等層面；尤其，強調「共建公共衛生科技合作中心和疫苗創新與研發合作聯盟」，以及就「兩國方案」提出「土地換和平」的原則、致力勸和促談、提供人道救援與民生建設等，顯然都是針對美國有所不為的地方。事實上，原本在中東事務上，美「中」利益大致相似，還沒有明顯衝突。就國際經濟而言，美國位在產業鏈上游，向來以能源勘探、金融、保險、設計、監管、管理、諮詢等方面為主，大陸則從事開採、基礎建設、生產、加工等領域。理論上，彼此互補應該多過競爭。但現在，大陸不只逐漸向產業鏈上游位移，並在數位經濟、航空航太、潔淨能源、軍工業等領域展現競爭力。雙方經濟競爭面向呈現擴大。尤其在全球戰略環境緊張情勢下，若從國際政治、戰略安全角度來檢視發現美國與中東多年來透過基礎設施、武器裝備、高科技產品和軍民兩用技術構成之系統設施，正被大陸意圖加以突破中。不只引起美國與盟友對中共破壞系統安全性的疑慮，更擔心中共會取代美國影響力。
在可預見的未來，中共意圖推進中東影響力，除了要迴避美國、俄羅斯等強權在該地區既有的傳統安全利益與區域外交勢力範圍。同時，還有更高的門檻等待攻堅。因為，美國在5G、太空技術、港口、武器競爭等核心領域，勢必將針對中共產生排他性的競爭，甚至愈演愈烈，衍生到技術標準、市場准入，以及工業、產業系統與自然生態系統相互作用的產業生態等領域。這些門檻既複合著國際經濟利益、政治猜忌和安全困境等多重變數，恐怕不是中共所熟悉之技術領域，中國所片面主觀想定的雙邊模式將難以克服。