2021/11/24 上海復旦大學籌設布達佩斯分校引起國際關注

壹、前言
    匈牙利在歐爾班(Viktor Orban)政府的領導下，於2021年4月27日，與上海復旦大學簽署戰略合作協議，計畫於2024年在布達佩斯開設分校。然而，匈牙利極右翼民粹反對黨「尤比克爭取更好的匈牙利運動」(Jobbik Magyarországért Mozgalom）黨主席賈克巴(Péter Jakab)，與首都市布達佩斯市長卡拉松尼（Gergely Karacsony）等反對黨6大政治力量，決議合作挑戰歐爾班總理，而今匈「中」關係，更成為匈牙利朝野政治競逐之焦點。尤其，匈牙利是最為積極推動大陸「一帶一路」建設項目的歐盟國家之一，歐爾班政府並曾動用否決權，阻止歐盟譴責「中國」迫害人權的提案，以及譴責香港選舉法改革之聲明。然而，復旦大學布達佩斯分校之爭議，卻成為反對黨繼質疑歐爾班為何率先採購大陸COVID-19疫苗，從大陸貸款20億美元建造匈塞鐵路之後，進而指稱復旦分校是「中國西進的特洛伊木馬」、「中國軟實力入歐的橋頭堡」，並批評「歐爾班走在與龍共舞的頭陣」。復旦分校所引起之相關國際政治效應，殊值觀察密注。
貳、復旦分校問題與國際政治敏感議題相互聯繫
    據匈牙利調查新聞中心《Direkt36》2021年4月間獲得的政府文件顯示，復旦分校占地近二十六公頃的稅前建設成本估計為十八億美元，比匈牙利2019年用於整個高等教育系統的費用還要高。匈牙利政府計畫為該項目的20％資金投入提供中央財政撥款，其餘15億美元的投入將依靠來自大陸銀行的貸款。然而，復旦分校招標過程缺乏透明度，甚至可能主要使用來自大陸的材料和勞工。從而，身為首都市市長卡拉松尼，不僅宣稱「復旦大學事件是我們從當權者手中奪回匈牙利的第一步」，並曾質疑在中共當局壓力下，復旦大學2019年修改復旦大學章程時，曾特意刪去「思想自由」4字，擔憂復旦大學設立布達佩斯分校，將成為中共宣傳意識形態之陣地；甚至，指責歐爾班執意討好「中國」、俄羅斯和其他非自由政府，歐洲盟國也因為歐爾班制司法和媒體的獨立性而強烈不滿。2021年6月2日，卡拉松尼宣布，將對該市一些主要大道重新命名，以此凸顯「中國」對人權的侵犯。包括有些街名改為「達賴喇嘛街」、「維吾爾烈士路」、「自由香港大道」等，以及採用被「中國」迫害的天主教主教之名來命名。同月6日，歐爾班總理辦公室主任古雷亞斯（Gergely Gulyas）則表示:「復旦大學在布達佩斯建設分校的計畫甚至尚未進入規劃階段，一旦計畫成形，在2023年初時可以付諸公投決定」，「復旦大學的問題目前並沒有以適合公開辯論的形式存在」。布達佩斯智庫「政治資本」(Political Capital)主任克雷科 (Peter Kreko)，卻警示：「復旦大學的發展是中國通過教育項目和投資擴大軟實力和影響力的其中一項努力」，「匈牙利情報部門缺乏抵制國惡勢力的意願，匈牙利已經成為俄羅斯和中國間諜的一個間諜中心」。顯然，復旦籌設分校問題，不僅成為匈牙利朝野政治競逐之焦點，更與匈「中」關係和國際政治敏感議題相互聯繫。
參、大陸藉歐爾班政府擴張地緣戰略影響力
    匈「中」關係和國際政治產生敏感的關聯，更反映在「一帶一路」建設對中東歐地緣戰略之影響。匈牙利除了積極推動「一帶一路」建設專案，2021年4月底，布達佩斯機場公司更與大陸河南機場集團，簽署航空貨運合作協定，成立「中匈商務及物流發展公司」，彼此積極打造歐中鐵路貨運樞紐。為此樞紐也正在升級翻修連接匈牙利首都布達佩斯與塞爾維亞首都貝爾格勒的鐵路線，工程預計在2025年完工。值得注意的是，中國進出口銀行貸款承擔85%費用，匈牙利政府則出資15%。該鐵路完成改造後，將經過馬其頓成為連接希臘比雷埃夫斯港（Port of Piraeus）與中東歐之間的最快速貨運通道，配合布達佩斯機場，將匈牙利打造成歐「中」「一帶一路」建設「空中絲綢之路」的重要樞紐。由於，希臘比雷埃夫斯港是歐洲唯一由「中」資企業控股的大型港口，被視為「一帶一路」在歐洲的橋頭堡。歐爾班政府與大陸擴張中東歐地緣戰略影響力之敏感性，可見一斑。
肆、結語
    大陸從中東歐擴張地緣戰略影響力所考慮的，固然出自雙方曾擁有一些共同歷史文化經歷，包括共產黨統治的影響或遺緒。然而，中歐和東歐國家依然對共產黨普遍反感，中共與中東歐在對待歷史的態度也大相逕庭。因為，「中國」雖然發生巨變，但政治上還是連續性的，而且希望從歷史中汲取教訓，並將政權延續下去。相對的，中東歐情況丕變，歷史出現斷層，正積極去除共產黨統治遺緒，從而讓中共與中東歐未必能和諧相處。尤其，COVID-19疫情更讓局勢更加惡化。然而，中共不僅漠視該問題，不願意承認問題存在，而且還想盡辦法或啟動「大外宣」來夸夸其談，掩蓋真相。終究這些國家將會發現，「一帶一路」建設項目未必都能完成，而完成的項目，又總是會帶來一些問題。甚至，牽扯到與「中國」的腐敗醜聞，導致這些國家與「中國」打交道時，變得越來越謹慎。即使，習近平再三宣稱「講好中國故事」，試圖尋找更好的溝通宣傳方式，展示良好的領導形象，事實上仍然無法減少人們對「中國」的戒心和警惕。