2021/12/15 後疫情中共推進中亞｢數字絲綢之路｣引起關注

壹、前言
        2013年9月7日，習近平於中亞最大國哈薩克提出｢用創新的合作模式，共同建設『絲綢之路經濟帶』｣以來，中亞地區即成為整體｢一帶一路｣建設之關鍵區域。尤其，自美｢中｣貿易爭端擴大升級為間諜滲透、產業科技競爭，以及COVID-19疫情伴隨地緣戰略競逐，甚至升高臺海、亞太區域安全軍事緊張情勢。中共在中亞地區積極推進安全政策話語權與政治影響力，乃更顯得具有戰略安全意涵。一方面，中亞安全可成為大陸東岸發生衝突時之戰略迂迴縱深，以利用中亞地區持續陸上經貿活動；二方面，當西方主要國家忙於疫情防控與對大陸進行人權、經濟、科技制裁之同時，則利用華為技術公司、中國南方工業集團公司(又稱：中國兵器裝備集團有限公司)，在烏茲別克推動｢平安城市｣(Safe Cities)安全監控建設，既轉移制裁華為焦點，推進｢數字絲綢之路｣(The Digital Silk Road)，更藉以向中亞地區擴張安全政策影響力。
貳、中共｢智慧城市｣數位監控被視為｢數位威權主義｣
        ｢數字絲綢之路｣主要是藉由輸出數位基礎設施與監控技術，進而結合｢一帶一路｣建設金融措施，向國際社會倡議大陸數位技術與規格，以推進中共在國際安全政策上之話語權與政治影響力。由於，防制COVID-19疫情，還有賴數位基礎設施與監控技術之部署應用。從而，讓原本由中共公安部於2005年部署推動之｢3111工程｣，已在大陸實行的｢中國智慧/平安城市｣(Smart/Safe Cities)計畫，乃加速向烏茲別克輸出進行｢平安城市｣。大陸所組建的｢ 智慧城市工作委員會｣（China wisdom City working committee），則是中國科學技術協會、中國科學院、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、國家旅遊局、商務部等部委支援。其中，中共中央軍事委員會總參謀部測繪導航局、華為技術有限公司、北斗航太衛星應用科技集團等軍工、軍民融合等產業，則做為該委員會副理事長單位會員。事實上，大陸該等數位監控技術，允許政府蒐集、儲存、運用、分析個人臉孔、生理、基因、社會信用等多種資訊；甚至，連結都市自動駕駛運輸、交通管理、智慧能源供應和監視攝影系統等網路。顯然，已涉及侵犯人權普世價值，助長當地政府更加專制獨裁、強化鎮壓手段。從而，被視為所謂的｢數位威權主義｣(Digital Authortarianism)。
參、｢數字絲綢之路｣具有軍民融合產業的戰略考量
        華為在大陸取得國家開發銀行大部分融資，於1997年至2008年，在烏茲別克進行通信設施建設。隨後，又於2011年同樣獲得該銀行融資，在烏茲別克發展5G網路建設，華為即在該國｢平安城市｣與烏｢中｣雙邊關係上，扮演關鍵角色。不僅米爾則亞耶夫於2019年4月，赴陸參加｢第二屆『一帶一路』國際合作高峰論壇｣時，親自訪問華為，並確認簽署雙方合作｢平安城市｣建設。烏茲別克不僅於2018年建置｢國家公共關係中心｣(National PR-centre)，宣揚｢平安旅遊｣；全球著名長程探索旅遊部落格｢遊牧民族期刊｣(Journal of Nomads)，並於2021年3月專題推介烏茲別克後疫情安全旅遊。｢平安旅遊｣對烏茲別克而言，不僅成為擴大｢平安城市｣的重要組成，更被視為華為繼肯亞首都那洛比、巴基斯坦第2大城拉合爾、沙烏地阿拉伯、塔吉克首都杜桑比推出｢智慧城市｣以來的｢數位現代化戰略領地｣(Strategic venues for digital modernization)之實踐。
        值得注意的是，中共在｢一帶一路｣建設沿線國家，向｢數字絲綢之路｣推進，並非華為和國家開發銀行所能協力推動完成，還具有外展軍工與軍民融合產業的戰略考量。其中，中國南方工業集團公司即承擔重要職能。該集團公司不僅是從事軍事裝備研發、設計、製造的特大型中央企業，其特種產品裝備對中共所有武裝力量與國防領域，發揮重要的基礎性、戰略性作用。而今，雖然華為面臨西方主要國家抵制或制裁，卻在｢一帶一路｣建設沿線國家推進｢數字絲綢之路｣；甚至意圖朝向永續發展前進，包括持續媒合烏茲別克學生赴陸交流參訪華為，以及人力資源開發與提供就業機會。特別是在後疫情階段，中共如何擺脫口罩外交(Mask diplomacy)疫苗外交(Vaccine diplomacy)之國際負面評價，華為輸出數位足跡追蹤技術、紅外線攝影機(Thermographic camera)防制病毒擴散，重振當地國旅遊產業，顯然更容易博得國際社會好感。
肆、結語
        然在後疫情階段，華為並未因西方國家的制裁而退卻，中共將持續藉華為推進｢數字絲綢之路｣。即使中共意在擴張地緣戰略影響力，美國國家情報總監2021年4月最新發布｢全球情勢2040｣報告(Global Trends 2040: A More Contested World)，則指出，崛起的「中國」經略關鍵資源、權力與地緣戰略，卻腐蝕國際組織規範，挑戰美國與西方國家，形成國際衝突。「中國」沒有試圖建立新的世界秩序，而是着重於促進產業發展和建立其發展目標的技術標準。許多政府都滿足於利用廣闊的「中國」市場並獲得其他好處，幫助國內監視和安全系統，但很少有人願意生活在由「中國」領導的國際秩序中。