2022/03/22 中共數位監控技術輸出引起國際關注

壹、前言
        今(2022)年1月15日，習近平在中共中央機關刊物《求是》發文「不斷做強做優做大我國數字(數位)經濟」，其中即強調「積極參與數字經濟國際合作」，要「及時提出中國方案發出中國聲音」。事實上，中共不僅藉數位技術發展數位經濟，更在對外積極擴張政治與軍事安全影響力。尤其，引起國際社會高度關注的是，該數位技術與經濟輸出後，被轉移落地為數位監控技術，對當地人權造成危害，甚至助長該政權更為專制獨裁。近期從越南到土耳其，越來越多的國家採用中共威權模式監控網際網路，甚至柬埔寨的國家網際網路網關(National Internet Gateway)將於今年2月16日開始運營，更引起識者關切與憂慮。
貳、中共擴張技術輸出具有針對性
        習近平曾於2021年10月18日，在中共中央政治局第34次集體學習，就「完善數字經濟治理體系」，宣稱要「完善國家安全制度體系、積極參與數字經濟國際合作，主動參與國際組織數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制，及時提出中國方案，發出中國聲音」。就此對照上揭《求是》發文，可歸納出當前中共數位技術輸出之路線政策，既上綱到國家安全層次，也在擴張國際話語權與國際規則制定。甚至，充滿地緣戰略的政治考量，尤其是在與大陸相鄰的中亞與東南亞地區，中共將威權模式監控技術輸往烏茲別克與柬埔寨，最具有針對性。不僅助長當地威權政權統治，甚至影響區域安全情勢之平衡。見諸去(2021)年10月31日，習近平曾以視訊方式參與二十國集團峰會，於會上宣布決定加入「數位經濟夥伴關係協定」（Digital Economy Partnership Agreement, DEPA）。翌日（11月1日），中共商務部部長王文濤，致函紐西蘭貿易部長奧康納（Damien O’Connor）正式申請加入「數位經濟夥伴關係協定」。中共申請加入該組織，不僅被視為在全球數位經濟規則制訂過程中爭取話語權的關鍵一步，亦係繼中共在去年9月申請加入跨太平洋夥伴全面進步協議（CPTPP）之後，又進一步在亞太地區領先美國爭取參與國際組織主動權的政治舉動。可見，中共藉數位技術擴張政治與軍事安全影響力之企圖，可謂「司馬昭之心，路人皆知」!
參、助長｢數位威權主義｣興起
        2017年，烏茲別克總統米爾則亞耶夫(Shavkat Mirziyoyev)提出國家｢平安城市｣倡議，含括該國防制恐怖主義、跨境組織型犯罪的安全與公共監控，以及經濟發展數位化等戰略需求面向。從而自2019年起，華為即在該國｢平安城市｣與烏｢中｣雙邊關係上，扮演關鍵角色。不僅米爾則亞耶夫於2019年4月，赴陸參加｢第二屆『一帶一路』國際合作高峰論壇｣時，親自訪問華為，並確認簽署雙方合作｢平安城市｣建設。事實上，華為對烏茲別克產生更明顯之影響力，則是與2018年啟動的｢平安旅遊｣有關。｢平安旅遊｣對烏茲別克而言，不僅成為擴大｢平安城市｣的重要組成，更被視為華為繼肯亞首都那洛比、巴基斯坦第2大城拉合爾、沙烏地阿拉伯、塔吉克首都杜桑比推出｢智慧城市｣以來的｢數位現代化戰略領地｣(Strategic venues for digital modernization)之實踐。而今，｢平安城市｣安全監控技術，經華為與軍工業複合方式，已在烏茲別克落地實現。事實上，中共該等數位監控技術，允許政府蒐集、儲存、運用、分析個人臉孔、生理、基因、社會信用等多種資訊；甚至，連結都市自動駕駛運輸、交通管理、智慧能源供應和監視攝影系統等網路。顯然，已涉及侵犯人權普世價值，助長當地政府更加專制獨裁、強化鎮壓手段。從而，不僅被視為所謂的｢數位威權主義｣(Digital Authortarianism)，更利用數位技術與空間，進行威權主義統治
肆、結語
        柬埔寨國家網際網路網關開始運營後，所有網際網路流量包括來自國外的流量，都將通過政府運營的埠發送。該網關對所有服務提供者都是強制性的，它為國家監管機構提供必要強制手段，用來「遮蔽和阻斷對一切危害人身安全、國家財政收入、安全、社會秩序、道德、文化、傳統和習俗的所有網路連接」。由於，柬埔寨的政府監控原本就已很嚴格，爾後每個部委都有建制監控網際網路的團隊。因為，依據該國首相洪森，去年2月16日簽署之「建立國家網際網路網關」法令，違規內容會被彙報給內政部網際網路犯罪部門，該部門是該國強大的安全監控中心。不僅當事人可能會被控以煽動罪嫌而被送進監獄，而且在相關違規處罰與罰款徵收上，允許電信管理局可以採取「一切必要行動」的空白授權。而今，中共數位監控技術輸入柬埔寨，不僅衝擊當地人權自由，網關將使得線上通訊產生寒蟬效應；而且維權人士、新聞媒體，為避免電信監管困擾更進行自我審查，從而助長政權專制獨裁。尤其今年柬埔寨將實施地方選舉，洪森繼開閉維權媒體後，進而轉向進行數位監控技術，顯為其延續威權統治。見諸亞利桑那州立大學雷鳥全球管理學院(Thunderbird School of Global)院長索帕伊(Sanjeev Khagram)所指：「中國做為威權國家的榜樣，為柬埔寨提供政治掩護、新技術和財政資源，這讓當局變得更加膽大妄為」，更可見中共輸出數位監控技術對民主自由普世價值的危害。