光華論壇

2023/10/29 習近平預劃訪韓卻面臨朝鮮情勢難題

今年9月23日,習近平在杭州西湖國賓館,會見出席第19屆亞洲運動會開幕式的韓國總理韓德洙。習近平語重心長的說:「中國和韓國是搬不走的近鄰,也是分不開的合作夥伴」,這段話不僅反映雙方當前在經貿領域 既合作又出現脫鉤的危機,以及外交關係 出現矛盾的無奈。正如習近平說的:「中韓經濟聯繫密切,產業鏈、供應鏈深度融合,兩國可以深化互利合作,繼續相互成就,而兩國都主張維護多邊主義和全球自由貿易體系,可以加強溝通協調,推動國際秩序 朝著更公正合理的方向發展。」韓德洙則是指出:「去年峇里島20國集團領袖峰會上,尹錫悅總統與習近平主席進行了良好的交流,當前國際社會面臨諸多挑戰,兩國保持高層交往,有利於推動兩國之間的關係發展。」
根據《南韓聯合通訊社》9月24日報導,韓國總統辦公室表示:「韓國將與中國大陸針對中共國家主席習近平訪韓行程進行正式協商」。即使中共外交部也已證實習近平預劃訪韓,然而大陸周邊衝突與合作始終存在,甚至將牽動亞太區域安全情勢。9月12日至17日北韓領導人金正恩,對俄羅斯進行國事訪問並與俄羅斯總統普亭會晤。這是自新冠肺炎疫情大流行以來,金正恩首次出訪活動,也是他時隔4年後再次訪問俄羅斯。普亭在會晤後欣然接受北韓的回訪邀請,兩國在新聞通報中為這次訪問定出較高的政治基調,高調展示兩國戰略合作關係,將深刻影響俄烏衝突和朝鮮半島局勢,加速全球地緣格局重組進程。由於這次訪問涉及航太合作,進而引發國際社會擔憂,而且雙方潛在軍火貿易,或將影響俄烏軍事衝突。中共對此變動局勢,勢必更為敏感與警惕。
由於習近平最後一次訪韓是在2014年7月,之後雙邊關係因韓國部署終端高空防衛系統,又稱薩德反飛彈系統問題 而迅速惡化。  之後,前總統文在寅即使立場親「中」且曾經兩度訪問中國大陸,但習近平都沒有依照外交慣例回訪。而今,尹錫悅政府大力強化美韓同盟關係,顯然並非中共所樂見。即使,尹錫悅曾多方表示與中共維持「相互尊重與互利成熟的兩國關係」,也三度的公開表態期待習近平訪韓。但兩國關係不僅未見好轉,甚至成為韓國在野黨抨擊的重點。    去年11月,習近平在峇里島20國集團領袖峰會期間,與尹錫悅會談時表示,等疫情穩定後,非常樂意 應尹錫悅的邀請訪韓,也希望尹錫悅在合適的時機訪「中」。習近平主動提到要訪問韓國,被媒體解讀為開啟雙邊關係的「綠燈」。然而,漢陽大學國際研究所教授文興鎬,向《首爾新聞》表示,習近平主動提及訪韓,但對雙方關係仍採取慣用的態度,因此認為:「不用對這次的面談太過興奮,之後的互動更為重要」。亞洲大學美中政策研究所所長金興圭指出:「中國大陸沒有與北韓以及俄羅斯同陣線的意思,對韓中關係採取行動則是基於戰略考量」;同時強調:「如果真的希望習近平行動,韓國勢必要付出相應的代價,像是透過非公開方式就臺灣問題表示尊重中國大陸的立場、澄清印太戰略並非針對中國大陸。」
即使習近平主動提及訪韓,具有宣傳上的形式意義;但事實上,一年內促成習近平訪韓的可能性並不高。一方面,今年年底前將舉行韓日中三方峰會,中共向來派出總理出席,三方峰會期間舉行的韓中雙邊會談,才可能為習近平訪韓時機作進一步協商。二方面,從文興鎬所說的「之後更重要」以及金興圭所說「中國沒有與北韓及俄羅斯同陣線的意思」這些表述看來,可明確反映出習近平預劃訪韓面臨北韓情勢的難題。正如9月13日,中共國家安全部直屬事業單位,中國現代國際關係研究院朝鮮半島研究中心主任陳向陽,在該院網站發布「金正恩訪問俄羅斯推升東北亞變局」的專文指出,俄羅斯與北韓加強雙邊關係,將對地區和國際局勢產生深刻影響。這不僅將加劇美國霸權窘境,俄羅斯與北韓的強硬反擊,導致美國陷入軍事援助烏克蘭,以及戰略安撫日韓的兩頭作戰窘境。
美國當前發展受阻,對軍援烏克蘭或戰略安撫日韓已經疲憊不堪;若強行加碼,勢必進一步的消耗美國戰略資源,甚至損害美國經濟發展乃至全球霸權根基,也將加劇東北亞陣線對抗態勢。在8月18日美日韓舉行大衛營峰會,積極的推進美日韓合作機制化、全面化,建立「三邊準同盟」的態勢。如果俄羅斯與北韓這次全面推進軍事、經濟與外交合作,也將建立兩國「準同盟」的關係。而東北亞將形成美日韓「準同盟」與俄羅斯、北韓「準同盟」陣線對抗態勢,不排除熱點問題突然失控的可能。
由此可見,中共國安部門涉外智庫-中國現代國際關係研究院,能針對這個變動局勢 及時反映,充分說明了中共領導階層已意識到,即將身處在美日韓「準同盟」與俄羅斯、北韓「準同盟」陣線對抗之間。也就是說,即使習近平預劃訪問韓國,未來朝鮮半島情勢也不樂觀。