光華論壇

2024/04/28 亂罰款反映了中共是騎在人民頭上的政黨

近幾年來,中共由於財政困難,預算吃緊,一再的要求各級政府必須落實「過緊日子」。近期,更公開承認,「習慣過緊日子」已經不是一時之需,而是一個長久之計,將會成為常態。然而,對於陷於財政困境的地方政府而言,即使落實「過緊日子」,也無法解決收支不相符的現實問題。在這種情況下,發生各個地方就以增加甚至胡亂罰款的方式,來填補預算的不足。這樣的作法已經導致民怨四起,大家一致感嘆說,政府機關所謂的「過緊日子」,其實就是老百姓的「過苦日子」。
 
中國大陸的經濟下行已經連續多年,再加上疫情影響,經濟情勢可以說是逐年惡化,使得地方政府早已面臨財政短缺的重大壓力。一般來說,地方財政主要分為「地方政府基金性收入」和「一般性財政收入」。前者大多是來自國有土地出讓的收入,也就是「賣地」的收入。不過,因為經濟前景不佳,房地產一再爆雷,賣地換錢已經變得不順手了。根據中共國家統計局數據,地方政府賣地收入的實際金額至少滑落超過六成,這當然是地方財政吃緊的重要因素。
 
至於一般性財政收入則是由稅收和罰沒收入所構成,而在遭受經濟下行衝擊的時刻,為了讓企業維持運營,各地方政府不但不敢加徵稅收,反而還被迫推出返稅退費政策,這意味著地方政府的稅將大不前。所以,根本不必中央要求「過緊日子」,地方政府自己也知道日子不好過了。但是,即使了解日子不好過,也並不能解決收不抵支的實際問題,因此為了想要讓日子過好一點,借罰款搞創收的老毛病就再次後發了。
 
根據中共官方數據顯示,「罰沒收入」正在年年攀高,除了疫情剛爆發後的2020年之外,發現2017至2019年的罰沒收入都呈現兩位數的「高速增長」,大大超過當年財政收入的增加速度。到了2021年,罰沒收入更是以19.21%的增加速度達到三千七百多億元,遠高於車輛購置稅、關稅等相關稅收,大約占國家收入的1.83%。
 
如果單純以去年為例,地方政府為讓財政開源胡亂罰款的案例堪稱達到匪夷所思的程度。去年十二月下旬,北京皖南溫馨包子舖因為在外賣平台售賣豆腐腦,被市場監管部門已超出經營範圍為由,沒收所謂違法所得7014元,罰款15000元。而在第一時間,河南駐馬店,一名年近七旬的老翁,擺攤賣茼蒿,違規收入13元,卻被市場監督局罰款55000元。
 
在去年九月間,北京的「多多添添」餐飲公司因為出售涼菜,同樣被以「超範圍經營」為由,罰款1000元。
 
七月,合肥多字餐廳因為賣「拍黃瓜」各被罰款5000元。
 
六月,河南洛陽,一名賣菜大爺剛掙了21元,卻突然遭到指控說「蔬菜不合格」,被罰11萬元。
 
五月,因為河南省政府對超載的卡車司機「處以異常嚴厲且反覆」的罰款,有一名司機竟然一口氣收到58筆罰款。
 
四月,常熟市一家餐飲店在外賣平台「蟹記蠔宅」店舖銷售生醉皮皮蝦、海膽刺身等生食,被指擴大經營範圍,沒收所得2362元,罰款5萬元。
 
此外,推特上不時還有網友爆料政府「釣魚執法」事件。貴州六盤水有一名唐姓男子指稱,在開車上班途中,被一名女子攔住要求搭順風車,女子上車後還主動說會給唐男十塊錢。不久後,出現運管局人員認定唐男非法營運,罰款四萬元,行政拘留十天。
 
上述例子可說是層出不窮不勝枚舉,足以說明在經濟沒有出路的現實壓力下,割民間韭菜就成為不願「過緊日子」官員們的必然選項了。因此,即使中共高層深知類似作法將積累民怨,多次要求整治亂收費、亂罰款、亂攤派的「三亂」問題,但是以罰款之名行招展財政收入之實已經成為各地方政府「制度化」的行為,只會愈來愈浮濫,是不可能改善的。
 
亂罰款看似並不嚴重,但實際上卻反映著統治者根本沒有把百姓擺在眼裡,只要統治者想要從百姓身上得到什麼,他可以隨意找藉口逼百姓就範。就這一點來說,亂罰款的層出不窮,在一次說明堅持一黨專政的中共,絕對不是一個為人民服務的政黨,而是一個騎在人民頭上的政黨。