光華論壇
2024/08/11 再怎麼缺錢也不能挪用學生餐費還債
2024開春以來，「中國」大陸的經濟發展狀況，並未如預期的好轉，中共中央國務院總理在20大三中全會召開前夕，明確說出「經濟不能下猛藥」的基調，顯然經濟仍持續低迷，呈現不樂觀的狀況！然而「屋漏偏逢連夜雨」，這時候竟爆出有66個縣市地方政府，大膽挪用學生營養餐的補助金，作為償還債務和其他支出，金額高達將近20億人民幣的醜聞，不僅引起大陸許多民眾的公憤與撻伐，而且也暴露出地方政府「寧可苦學生，也不能苦領導」的荒唐與顢頇無品，已成為近期人們譏諷的話柄焦點。
根據最近中共召開第14屆全國人大常委會第10次會議，大陸審計署審計長侯凱在報告中，特將此一地方政府在民生資金管理和使用上的財政亂象，將「中國」13省159縣市的231億3千7百萬元的補助金使用，發現三大弊端的嚴重問題，予以公開披露，希望能夠想方設法，盡速解決地方政府的債務問題，能將挪用學生的營養餐補助金歸墊。
侯凱主計長表示，學生營養餐的補助金的最大問題，就是部分農村學生的餐食補助金，直接被地方政府沒收，挪用到解決其財務問題，其中有66個縣市將近20億的補助金，用於償還政府債務，以及基層保基本民生、保工資與保運轉支出的「三保」支出外，也有41個縣市和1533所學校，通過壓低供餐標準、虛構採購業務等方法，變相截留2億7千萬元的補助金作為他途，並有5個縣市教育部門與得標供應商合謀，通過供應傷的分紅、捐贈等手段，套取將近4300萬元補助金，用於發放給相關幹部的福利。
其次，也有147家供應商和部分學校食堂等供餐單位，進行勾結，將營養餐的品質偷工減料，賺取暴利，然後相互分贓。第三，就是餐食採購和供餐監管明顯出現企業或個人通過借用資質、偽造資料、圍標或串標而得標的違規漏洞外，更有不肖官員和學校承辦人員沆瀣一氣，在供餐監管等過程中，明目張膽循私枉法，惡劣的貪腐行徑，實在讓人扼腕氣憤。
針對中共這筆原要改善農村學生營養狀況的「農村義務教育學生營養改善計畫專項資金」，坦白說，確實是項減輕農村家庭的經濟負擔，讓學生可以健康成長的德政，只是竟被66個縣市地方政府給挪用，作為償還債務和其他用途的基金，甚至成為中飽私囊的福利金，完全不顧學生死活的自私自利行為，難怪引起大陸許多網友的砲轟，紛紛在網絡與社群平臺留言，大罵這些「老鼠屎壞了一鍋粥」的地方政府是「沒良心的，還欺負孩子」、「拿農村學生的餐補去還政府的債務，真是喪盡天良」外，更有不少網民大酸地方政府「以前不是說孩子們是祖國嗎？」「再苦也不能苦領導嗎？」「地方政府負債嚴重，事業單位發工資都困難，只有將各種補貼款挪用，才能解決問題嗎？這樣的官員不該檢討嗎？」
有鑑於地方政府「拆東牆補西牆」，挪用學生營養餐作為償還債務與其他各種用途的不法醜聞，已引起輿論譁然，中共主要官媒新華社於7月初，特別發表一篇題為「營養餐補不能成唐僧肉」的評論文章，直指「此舉不僅會妨礙農村學生的健康成長，還有阻礙教育均衡化發展，農村學生營養餐補貼不能成為《唐僧肉》。」
評論認為，要根治相關亂象，首先各級各地相關部門，尤其是在審計中發現問題的地方，要嚴肅處理涉嫌違紀、違法、違規的人員，採取有效舉措堵住補貼資金管理、供餐企業監管等工作中的漏洞，防止類似事件再次發生。其次，各級各地相關部門要充分運用「大數據」等新手段，緊盯資金開支，核查日常帳目與公布查處的典型案例，達到以儆效尤的效果外，更應強化監管力度，讓每一分錢都能真真正正花在「
刀刃上」。
新華社這篇評論，某個角度也可清楚看到中共對地方政府，出現財政紀律嚴重問題的重視，要求徹底改進缺失，固然是「亡羊補牢，為時未晚」，不讓問題持續擴大，不過光是法令規定的頒布外，今天為何會有這麼多的地方政府出現財政危機，更應針對病根所在加以對症下藥，才是正本清源的有效解決之道。
眾所周知，今日大陸許多地方政府普遍背負巨大的債務，除了因疫情清控政策不當、國際經濟通縮影響、外資撤離、大陸房產崩跌、就業機會大減外，更有不少地方政府的一把手為求升官表現，不惜舉債幹一些對地方經濟發展與人民收入沒有實質幫助的「形象工程」、「面子工程」與「政績工程」，才會欠下令人難以置信的債務；更糟糕的是，有些官員還藉工程謀取利益，以致品質低落，豆腐渣工程隨處可見，讓民眾實在不敢苟同。
總而言之，「爾俸爾祿，民脂民膏；下民易虐，上天難欺。」為徹底解決地方政府財政問題，除當建立完善督檢與問責機制，鼓勵民眾舉報，讓貪官沒有上下其手的空間機會外，中央更應輔導地方建立有特色的經濟產業強項，在這方面，以寶島臺灣為例，宜蘭三星鄉的「蔥」產業、高雄美濃的煙草與油紙傘產業的等地創意，透過媒體報導與網絡行銷，不僅大幅增加當地農民的收入，也帶動青年回鄉創業意願與就業機會，更成為具有特色的休閒旅遊的觀光景點，未嘗不是大陸一些地方政府，能有效解決財務問題，是帖「他山之石，可以攻玉」的借鑑良方。（E）