2023/03/17 中共藉菲律賓推進南太平洋戰略部署

正逢美國國務卿布林肯預訂今(2023)年1月或2月初，訪問大陸會見習近平、王毅前夕。中共不只高調宣傳菲律賓總統小馬可仕，於今年1月4日訪陸會見習近平，凸顯中共藉南海推進南太平洋戰略部署態勢；而且美國國防部發言人梅納斯，也在今年1月10日記者會表示，共軍冷落美國軍方提議「去衝突對話」，令人感到失望。與此同時，中共海軍也循著「海上絲綢之路」，向南太平洋拓展遠洋投送能力。未來美陸雙方是否在南海與南太平洋，引發競爭或衝突，顯然將牽動布林肯訪陸情勢。
即使馬可仕家族在政治立場上，向來較為傾向美國；然而小馬可仕與習近平，在1月5日，共同簽署「中菲聯合聲明」，既表明「一帶一路」建設合作計畫將會持續且擴深下去，更載明「邀請習近平主席在雙方方便的時候再次訪問菲律賓」。習近平不只釋出政治高度規格指出：「這是你首次正式訪問東盟以外國家，你也是今年中方接待的首位外國領導人」，「在48年前，你的父親同中國老一輩領導人洞察時局、順應大勢，共同做出中菲建交的歷史性決定」；而且表明中共推進南太戰略部署企圖，稱：「中方始終把菲律賓放在周邊外交優先方向，堅持從戰略和全域高度看待中菲關係」。小馬可仕稱：「今天我將肩負起繼續推進菲中傳統友誼的重要責任」，以及「中菲聯合聲明」第4項：「馬可仕總統表示，他的父親、已故總統馬可仕為中菲關係的建立和發展發揮了關鍵作用，承諾將在其先父奠定的基礎上再接再厲，推動中菲關係提升至更高水平。」可見，小馬可仕對其家族與美國傳統關係，已經出現政治權衡考量與彈性表述；尤其值得注意的是，國際媒體報導小馬可仕返國後，隨即於1月9日，將立場親美、原任菲律賓國防部長佛斯蒂諾，改由溫和派、前參謀總長加維斯接任。而且，加維斯曾參與習近平2018年11月菲律賓國是訪問接訪工作，與中共交往並不陌生。
檢視「中菲聯合聲明」第13項：「雙方重申維護及促進地區和平穩定、南海航行和飛越自由的重要性，同意在《南海各方行為宣言》以及《聯合國憲章》和1982年《聯合國海洋法公約》的基礎上，以和平方式處理爭議。」事實上，該內容是針對美國西方國家在南海自由航行主張。第14項也說明：「雙方決定建立中國外交部邊海司（邊界與海洋事務司）與菲律賓外交部海洋司直接溝通機制。」值得注意的是，大陸外交部前新聞司副司長趙立堅，已調任邊海司副司長，在該司3位副司長排第一位。再者，第15項則指出：「雙方認識到兩國海警開展務實合作的重要作用，……適時舉行年度防務安全對話。」值得關注的是，中共中央書記處書記、公安部部長王小洪，顯然分管國際海警執法與防務安全對話。2022年11月22日，王小洪和所羅門群島警察、國家安全與懲戒部部長維科，以視訊共同主持部分南太島國執法能力與警務合作部級對話。王小洪表示：「中方願同各方一道，共同培育好這一部級對話機制，為各國繁榮穩定發展創造良好的安全環境，為深化中國和太平洋島國關係貢獻更大力量。」顯然，中共藉菲律賓推進南太戰略部署，並不侷限於外交、經貿、公共衛生、公安部門；中共海軍也循著「海上絲綢之路」，向南太投送實現習近平「一帶一路」建設「保駕護航」任務。
近期，在未獲中共官媒證實，卻由法國太平洋司令部海洋巡邏機發現，一艘中共海軍052D型導彈驅逐艦「銀川艦」(舷號175)，在法屬玻里尼西亞專屬經濟區活動蹤跡，而該艦身後還跟著一艘綜合補給艦「查乾湖艦」，這項發現引起美國、法國與澳大利亞等國關注。即使，該等艦南太航行，並不表示中共會對美國產生立即威脅，在可預見的未來，共軍也不具備在該區與美軍爭雄的實力。然而，該等艦在缺乏海外基地支援下，航行上萬公里，突然現身美國後院南太平洋大溪地附近，顯然是中共海軍試圖擴展到第三島鏈的一次測試性航行，除藉以蒐集相關航行、水文資料，其宣示意涵顯然高於實質作用。整體看來，中共藉由菲律賓海事安全合作，可做為推進南太之前沿陣地。既進行跨部門戰略部署，也以具體的海洋與全球治理，做為應用策略。基此觀察，未來美陸雙方是否在南海與南太，引發競爭或衝突。誠如美國國務院發言人普賴斯，於今年1月5日記者會所稱，布林肯訪陸會談主題包括「競爭影響的領域，我們兩國關係在這些領域可能變得更加敵對，也涉及我們能夠確保負責任管理這些領域的方法，但也包括我們能夠尋求甚至加強合作的領域」。顯然，未來美陸雙方在南海與南太競逐，近期既牽動布林肯訪陸情勢；長程而言，雙方競爭或衝突，也將高於合作。