2022/06/22 中共「一帶一路」建設組織型犯罪 擴溢情勢嚴峻

壹、前言
        今(2022)年4月27日，中共外交部發言人趙立堅就同月26日巴基斯坦卡拉奇大學孔子學院班車遭遇恐怖襲擊答記者問，表示「對這起重大恐襲事件表示強烈譴責和極大憤慨」，「緝拿兇手並依法予以嚴懲，同時採取萬全措施，全力保障在巴中國公民安全，絕不讓此類事件再次發生」，「巴政府將對事件進行深入調查，對肇事者嚴懲不貸，全面加強在巴中國人員、專案和機構的安保工作，絕不允許任何勢力破壞巴中友誼」。29日趙立堅於記者會就28日安理會發表主席新聞談話，譴責在巴基斯坦卡拉奇大學發生的恐怖襲擊事件，指出「強調應將襲擊事件肇事者、組織者、資助者和支持者繩之以法，並敦促各國就此同中國政府和巴基斯坦政府開展合作」。上揭看似外交辭令制式表態，卻隱含著「巴中友誼」、「開展合作」彼此社會聯結的難題。然而，檢視該恐怖襲擊樣態，更能凸顯因中共「一帶一路」建設所引發的地緣戰略緊張關係，以及由於帶路建設產生的社會相對剝奪感，甚至大陸組織型犯罪擴溢效應問題。從而，導致「俾路支解放軍」（Balochistan Liberation Army, BLA）宣稱發動該恐怖襲擊，以做為報復、示威。
貳、帶路建設伴隨相對剝奪現象引發恐怖襲擊
        據《法國國際電臺》(Radio France Internationale) 報導，俾路支解放軍在即時通軟體（Telegram）宣布為上揭自殺式襲擊「負責」，並稱曾針對「中國」在巴基斯坦的利益，進行過幾次大規模襲擊，該起則是首次派女性執行自殺式襲擊任務。該組織稱使用人肉炸彈是俾路支解放軍採取的新策略，並發布一張炸彈襲擊者的照片，指「一個身穿棕色工作服的女人，笑得很開心，舉着兩個手指」。檢視該恐怖襲擊樣態，不僅象徵著「聖戰士」「慷慨赴義」，而且表明巴基斯坦長期存在女性社經地位不平等問題，更因為帶路建設，反而加劇貧富階層間的相對剝奪現象。從而，導致女性首度「願意」捨身執行自殺式襲擊任務。進而，藉由《法國國際電臺》報導內容，可以發現該問題之嚴重性，不僅反映帶路建設引起地緣戰略緊張情勢，尤其帶路建設伴隨的當地資源被控制、權益被掠奪的相對剝奪現象，更成為發動恐怖襲擊的關鍵因素。值得注意的是，近年來大陸組織型犯罪，持續向帶路建設沿線國家擴溢，更對當地資源、權益造成空前危害。
參、帶路建設加劇地緣戰略緊張情勢
        《法國國際電臺》亦指出，中共資助項目經常在巴基斯坦引起強烈不滿，特別是在俾路支分離主義團體中，他們認為當地居民沒有從這些項目中受益，因為大部分工作都被中國大陸勞工占據。從而長期以來，在巴基斯坦從事各種基礎設施項目的大陸員工安全問題，一直成為中共關注的問題。而今，俾路支解放軍已經宣稱對幾起針對「中國」目標的襲擊負責，理由是「中」巴政府對當地資源的控制。基此，2019年5月，該組織亦曾襲擊俯瞰瓜達爾深水港的豪華酒店，即針對瓜達爾深水港是「中巴經濟走廊」的旗艦項目，中共預計將在該項目上花費超過500億美元（420億歐元）。事實上，巴基斯坦資源與權益相對於帶路建設所伴隨的被剝奪現象，更與俾路支省邊陲地位問題相互疊加。因為俾路支省是巴基斯坦西南部與阿富汗和伊朗接壤的一個貧窮大省，長期以來一直是種族、宗派和分離主義暴力的發源地。該省擁有豐富的油氣和礦產資源，但其大約一千二百萬人口抱怨被邊緣化，自然資源被掠奪。顯然，帶路建設不僅加劇地緣戰略緊張情勢，更易於誘發恐怖襲擊。
肆、結語
        近年來中共積極推進掃黑除惡專項鬥爭，卻相對擠壓大陸組織型犯罪向外擴溢。不僅涉及虛擬空間的網路詐騙、電信犯罪與駭客襲擊，而且還侵害跨境實體法益，包括：毒品、武器、人口、器官、野生動物、古文物販運，走私、洗錢以及破壞國土資源、盜賣自然資源等組織型犯罪。甚至，伴隨當地官員與企業貪腐犯罪。固然，帶路建設讓大陸更易與國際社會聯結，然而組織型犯罪向外擴溢效應，卻相對讓當地資源與權益產生被剝奪現象，甚至引發向象徵「中國」之目標進行恐怖襲擊。可想而知，中共必然已意識到大陸組織型犯罪危害，以及向外擴溢效應之嚴重性。無獨有偶的，2021年12月24日，中共十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過《反有組織犯罪法》，自今年5月1日起正式施行。值得注意的是， 今年 1 月 18 日，習近平於第十九屆中共中央紀律檢查委員會第六次全會上講話，除標誌着繼續強勢以黨治國，更意味著《反有組織犯罪法》之制定與施行，係「一部關於預防和懲治反有組織犯罪的專門性、綜合性法律」。固然，中共選在具有面向國際意涵的國際勞動節當天，正式施行《反有組織犯罪法》，然而大陸組織型犯罪沿著帶路建設國家向外擴溢的高發多發態勢與造成國際社會惡劣影響，並非藉施行該法即可於短期內立竿見影。